pk10三码,先来认识乡村振兴这个时代课题

  • 发布时间:2017-11-30
  • 作者:admin
  • 来源:壹度创意
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 三农问题是关系国计民生的根本性问题,政府始终把解决好“三农”问题作为重中之重。因此“乡村振兴”战略在十九大报告中一经提出,迅速发酵,成为广泛讨论、研究和探索的时代课题。


 图为截至11月29日,乡村振兴、美丽乡村、特色小镇、田园综合体热度比较(来源:搜狗指数),分析曲线走势可知,乡村振兴热度处于上升趋势,且有望成为最热关键词。


 凡事预则立,振兴乡村离不开科学合理、因地制宜的乡村振兴规划。做好乡村振兴规划,一要正确认识乡村振兴这个时代命题,二要客观分析待规划主体的实际情况。后者需针对具体项目具体分析,先探讨“乡村振兴”这个话题。

1.乡村振兴的目标

 十九大报告明确指出[1],振兴乡村“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、计划杀号技巧宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”,也就是说,乡村振兴的目标,就是要建设“产业兴旺、计划杀号技巧宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村,要让中国的乡村都成为这样的乡村。

2.乡村振兴的任务

 根据十九大报告,可以总结出,乡村振兴战略,至少包括以下任务:

 1)建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

 2)巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。

 3)保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

 4深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

 5构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

 6促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。

 7加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

3.与美丽乡村的关系

 众所周知,我国几年前就提出“建设美丽乡村[2]”,把中国乡村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,为什么要再提乡村振兴呢?

 个人理解,乡村振兴与美丽乡村均是时代的产物,是建设社会主义新农村这一历史任务在不同时代的具体表现形式,从美丽乡村到乡村振兴,既具有顺延关系,又具有递进关系

乡村振兴规划之哒啦仙谷风情小镇示意

 1)顺延性表现为两者的相同之处

 美丽乡村建设和乡村振兴的具体要求,均涵盖乡村的产业、计划杀号技巧、文化、生活、社会、行政管理各个方面,强调经济建设、计划杀号技巧建设、社会文明建设、文化建设、政治建设齐抓共举,最终建成有特色的社会主义新农村。

 2)递进性表现为两者的不同点

 乡村振兴与美丽乡村的区别,在于两者各有侧重:

 比如经济建设,美丽乡村要求“生产发展[3]”,而乡村振兴要求“产业兴旺”,也就是说乡村振兴不仅要求“生产发展”,还对产业结构优化、三产融合发展、农业领域创业创新等有一定的要求。 

 比如社会建设,美丽乡村要求“生活宽裕”,而乡村振兴要求“生活富裕”;从宽裕到富裕,让人民生活水平提升一个档次。

 比如计划杀号技巧建设,美丽乡村要求“村容整洁”、而乡村振兴要求“计划杀号技巧宜居”,也就是说乡村振兴在计划杀号技巧建设上有更全面的大局观,不仅要“村容整洁”,还对环境保护、计划杀号技巧平衡、生物多样性、资源节约、产业循环发展等有了一定的要求。


图为乡村振兴之山地循环农业理念

 比如整治建设方面,美丽乡村要求“管理民主”,而乡村振兴则要求“治理有效”;前者更强调行政管理的基础性;而后者则强调政府工作在民主的基础上有更高的专业性、技术性、实效性。

 总体说来,乡村振兴的要求,比“美丽乡村”建设有了进一步提升和难度。某种程度上,美丽乡村建设成为了乡村振兴的基础和前提。从美丽乡村到乡村振兴,更贴合时代发展的要求,符合时代发展的潮流,顺应时代发展的趋势。

4.政策会如何支持“乡村振兴”

 规划离不开政策支持。关注、搜集、掌握、研究相关政策,是规划工作者必做的任务。当下“乡村振兴”逐渐升温,通过对往常政策的总结分析,发现:

 政策支持通常体现在以下四个层面,如果国家、各部委或各级政府后续会有政策支持“乡村振兴”,个人认为也将体现在这四个方面,规划者与研究者应及时关注:

图为乡村振兴之乌江源建筑风貌控制与景观设计示意

 第一,颁布指导意见或者标准规范;

 第二,发布扶持优惠政策,通常体现在金融支持、用地制度优化两方面;金融支持政策包括财政补贴、税收优惠、贴息贷款、无息贷款、基金扶持等。

 第三,开展试点选拔活动,通常会以条件较成熟或者亟待重点扶持的地区为试点,可能会有试点省、试点市、试点县、试点村等形式。

 第四,开展示范创建与评选活动,比如乡村振兴示范村、示范企业等。

 此外,政策往往是相互融合的,一方面乡村振兴的扶持政策会包含对其他任务的扶持;另一方面,扶持其他任务的政策也可能有涉及乡村振兴的内容,比如关于农村三产融合的政策,关于乡村旅游扶贫的政策、关于三农领域创业创新的政策等等,要全面关注。

 了解了乡村振兴,那么该如何做乡村振兴规划呢?且听下回分解


[1]十九大报告全文:

http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm    

[2]百度百科:美丽乡村

[3]百度百科:美丽乡村建设指南

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